重庆实施民生财政惠民投入前所未有

民生无范围限定，只要是群众最现实、急需的问题，都是民生问题。本着这样一种民生基调，重庆市政府着眼于解决多层次民生需求，针对民生工作由低到高、梯次递进的动态特性，构建起覆盖更广、惠民更实的“大民生”工作格局，努力使市民过上更幸福、更有尊严的生活。

着眼生存需求，突出扶贫帮困、社会救济和最低生活保障，重点解决农村贫困人口、五保户、城市低收入群体、下岗失业人员等人群在基本生活、就医、子女就学、就业、住房等方面的基本需求，生活最低保障和社保最低保障得到全覆盖。建立了城乡困难群众节日送温暖长效机制，完善了优抚对象生活费自然增长机制，健全了人民调解、法律援助、司法救助三位一体的困难群体帮扶体系。

改善小康民生，着眼发展需求，努力让城乡群众生活得更舒适、更宽裕，稳步向全面小康生活迈进。学有所教方面，义务教育经费保障机制覆盖城乡，困难学生资助体系覆盖各教育阶段，几十万职业教育学生免学费领生活补助。劳有所得方面，社会保险、培训补贴、小额担保贷款基金等就业扶持政策不断完善，创办微型企业得到财政资本金补助，就业与低保政策联动机制基本建立。病有所医方面，新型合作医疗从农村延伸到城市，城乡居民医保、儿童计划免疫和乡镇卫生院实现全覆盖。老有所养方面，城乡居民养老保险体系建立，企业职工基本养老保险参保范围新增100万人。住有所居方面，率先推出公租房建设，从低收入家庭到农民工，从外籍从业人员到社会“夹心层”都有栖息之地。生态环保方面，实施三峡库区垃圾处理“以补促收”，绿化“两江四岸”，建设蓝天、碧水、宁静、绿色的生态宜居城市。

重庆把财政惠民政策落到实处。还主动埋单，解决了许多疑难问题，多项举措走在了全国前列。拿出197亿元在全国率先偿还“普九”债务；每年拿出32亿元率先在全国兑现义务教育阶段308万教师绩效工资政策；拿出104亿元率先在全国将关破企业退休人员和国企“双解”人员和集体企业退休人员纳入医保；拿出24亿元推进交巡警平台建设；拿出122亿元加强校园安保，拿出18亿元建立中小学在校留守儿童营养计划奖补机制。

重庆的决策者意识到，二元结构突出是这个中西部唯一直辖市的特殊市情，要实现基本公共服务的均等化，财政投入不仅要有量的增加，而且还要协调，尤其要关注三峡库区和民族地区的发展，以此逐渐填平城乡差距的沟壑，促进社会公平。

近五年，重庆更加注重区域发展，提高公平性、均衡性。财政投入111亿元，免费义务教育从农村贫困学生扩展到所有中小学生；建立54亿元周转金启动户改，让已在城市稳定就业的农民工落户后同等享有基本公共服务，打破城乡流动壁垒；投入153亿元助医改破冰，老百姓看病不再难；落实287亿元念活“山”字经，实现欠发达“两翼”农户万元增收；投入25亿元补助31个远郊区县发展社会公益，提速城市建设。